泗 县 十 六 届 人 大

五次会议文件（二十四）

 

泗县人民检察院工作报告 

 

 

2016年1月11日在泗县第十六届人民代表大会

第五次会议上

 

泗县人民检察院检察长  朱军

 

各位代表：

现在，我代表泗县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2015年检察工作主要情况

 

2015年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我院认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以法治为引领，以办案为中心，以建设过硬队伍为保障，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职能，各项检察工作保持良好发展态势。

一、紧紧围绕平安建设新形势，发挥检察职能，切实担当维护稳定的政治责任

我们时刻绷紧维稳之弦，始终保持严打态势，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，加大对盗抢骗、黄赌毒等犯罪的打击整治力度，切实增强人民群众安全感。全年受理移送审查批准逮捕各类刑事案件344件409人，经审查批准逮捕271件323人；受理移送审查起诉各类刑事案件545件652人，依法提起公诉438件515人，收到法院判决396件462人，均为有罪判决。坚持把化解矛盾贯穿办案始终，认真落实宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕65件78人，决定不起诉12件12人，开展刑事和解12件次，在庭审过程中发表从宽处理意见50余次，努力减少社会对抗、促进社会和谐。

（一）加强未成年人刑事检察工作。为加强未成年人司法保护，教育挽救涉案未成年人，有效预防未成年人犯罪，2015年8月，我院试点成立了“未成年人刑事检察科”，试行“捕、诉、监、防、教”一体化办案模式，由未检部门全面负责同一案件的批捕、起诉、诉讼监督和预防帮教工作。探索落实各项未成年人刑事检察特别程序，依法适用附条件不起诉1人，开展未成年人社会调查1件次，提供法律援助6件次，犯罪记录封存3人，最大限度地维护涉案未成年人合法权益。

（二）积极参与毒品犯罪严打整治。针对吸毒贩毒人员增多、涉毒犯罪高发态势，积极参与全县禁毒工作专项打击活动，坚持从重、从快办理涉毒案件，做到快捕、快诉。特别是对涉毒数量达2公斤、社会危害严重、可能判处无期徒刑以上刑罚的梁某萍贩卖毒品一案，加班加点审查阅卷，依法及时报送宿州市检察院审查起诉，保证案件不在检察环节贻误战机。全年受理各类毒品犯罪案件48件48人，其中，贩卖毒品案件11件11人；容留他人吸毒案件27件27人；非法持有毒品案件2件2人；非法种植毒品原植物案件8件8人。件数和人数同比增长269%、182%，为有效打击毒品犯罪、维护稳定大局作出了积极的贡献。

（三）积极参与检察环节综合治理。认真整治社会治安突出问题，积极参加“扫黄打非”、烟草打假、处置非法集资等专项治理活动。加大对社区矫正监督力度，推动设立驻社区矫正机构检察官办公室，实现了对社区矫正工作的零距离、经常化监督，纠正监外执行脱管漏管8件，建议收监执行3人，已收监执行1人，上网追逃2人。扎实做好普法工作，认真开展“综治宣传月”、“举报宣传周”、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等活动，取得良好的法制宣传效果。

二、坚决贯彻中央反腐新部署，坚持惩防并举，切实履行反腐倡廉的职责使命

深入贯彻中央和上级检察机关关于反腐败工作的决策部署，认真贯彻县人大常委会对反贪污贿赂工作和反渎职侵权工作的审议意见，坚持惩治、预防两手抓，始终保持惩治腐败高压态势，扎实开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。全年立案查处各类职务犯罪案件19件24人。其中，贪污贿赂犯罪案件16件20人，含50万元以上特大贿赂案件1件2人;渎职侵权犯罪案件3件4人；提起公诉10件11人，法院作出判决17件19人，均为有罪判决。

（一）快结快诉，注重办案效果。扎实推进查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动，重视查办发生在群众身边的“小官大贪”案件，加大办案力度，快结快诉，让群众切身感受到反腐败成效。去年元月份，我院立案查处了长沟镇洋城湖村计生专干周某雯贪污11.9万元新农合资金案。周某雯利用参与该镇洋城湖村2015年度新农合保险筹资的职务之便，将其收取的260户11.9万元新农合资金携带潜逃后挥霍殆尽。该案从立案到侦查终结移送起诉仅用3天时间，并于当月提起公诉。3月2日泗县人民法院一审以贪污罪判决周某雯有期徒刑10年6个月，周某雯表示服判未上诉，取得了良好的社会效果和法律效果。

（二）服从指挥，全力协办案件。我院一直把集中优势、协作办案作为惩治职务犯罪、展现泗县检察良好形象的重要契机。2015年，我院反贪、反渎部门办案干警95%被各级纪检和上级检察院长时间统筹安排到外地协助办案，被抽调的干警坚持发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，服从指挥，全力办案。如市检察院在调查砀山县财政局原局长杨某某涉嫌受贿案时，抽调了我院多名反贪干警协助办案。参战干警经过1个多月的艰苦奋战，取证近200份，最终查明杨某某利用职务上的便利多次非法收受他人所送财物合计500多万元的犯罪事实，圆满完成任务，得到市检察院的充分肯定。

（三）注重预防，强化源头治理。继续开展预防职务犯罪“6+1”活动，扎实做好预防调查、警示教育、年度报告、检察建议等工作，积极营造廉荣贪耻的社会氛围，让干部少犯错误，让事业少受损失。全年开展预防调查9次，犯罪分析11件次，警示教育44次，发送检察建议9份，参与招投标监督90次、政府采购监督42次；提供行贿犯罪档案查询1744次，对有行贿犯罪记录的单位建议取消投标资格1例；组织县委党校第21期青干班学员走进警示教育基地和看守所，零距离感受失去自由的高墙内生活，努力从源头上减少职务犯罪发生。

三、积极回应人民群众新期待，加强诉讼监督，切实守护公平正义的司法防线

高度重视司法公正对社会公正的引领作用，积极回应人民群众对司法公正的新期待，不断加强和改进对诉讼活动的法律监督，努力维护司法公正。

（一）加强刑事诉讼监督。强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督，认真落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，把司法公正体现在执法办案的每一个环节。对侦查机关应当立案而不立案的监督立案1件，不应当立案而立案的监督撤案2件，纠正漏捕2人，追诉漏犯4人，发出纠正侦查活动违法通知10份，发出纠正审判活动违法通知2份，以书面形式提出量刑建议156件。

（二）加强民行检察工作。综合运用多种监督手段，积极构建多元化民事诉讼监督格局。共受理各类民行案件62件，其中，对民事生效裁判、调解的监督案件共受理12件，提出再审检察建议7件；对审判程序中审判人员违法行为的监督受理2件，已办结并发出检察建议；在参与农合清贷活动中发现不良贷款问题并督促泗县农合行起诉的案件12件，12件督促起诉均被采纳，泗县人民法院已经立案；特别是针对群众反映强烈的民事诉讼执行案件执行慢、执行难问题加大办理力度，共办理36件执行监督案件，取得了良好的法律效果和社会效果。

（三）加强监所检察工作。不断加大刑事执行检察监督力度，规范监管行为，确保看守所全年安全稳定运行。立案查处了1起重大贪污贿赂案件，以办案促监督。认真开展羁押必要性审查工作，办理捕后羁押必要性审查案件33件。与看守所联合召开了律师代表座谈会，促进和规范律师会见工作。加强对超期羁押案件的督办、催办，对于不认真履行催办、换押和羁押期限变更通知义务的有关机关发出检察建议书3份，纠正有手续但未及时送达看守所执行的“假性超期”案件25件，努力杜绝和遏制超期羁押的发生，维护了在押人员的合法权益。

（四）加强控申检察工作。强化举报线索初核工作，加大信访案件初核力度。在规范接访同时，变“上访”为“下访”，多次带案下访，深入田间地头帮助群众排忧解难。全年受理群众来信来访60件，其中举报类39件，控告类21件。受理并审查刑事申诉案件5件，其中改变原处理决定1件，发出再审检察建议并被采纳2件。办理申请赔偿5件，办理省院和县人大交办案件各1件。切实把化解矛盾纠纷贯穿于接待来访、审查受理、答复反馈等办案过程中。

（五）加强检察技术工作。严把文证审查案件质量关，加强自侦案件同步录音录像规范化制作，充分发挥检察技术服务法律监督的职能作用。全年受理检察技术案件211件，其中出具文证审查意见书145份，办理检验鉴定案件7件，办理电子证据技术协助1件，制作同步录音录像58份，为办案提供了较好的支持。

四、牢牢把握规范司法新要求，开展专项整治，切实提高规范司法的能力水平

深刻认识全面依法治国对规范司法行为提出的新要求，扎实开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，集中整治司法不规范行为,切实提高自身规范司法的能力水平。

（一）突出问题导向，狠抓案件评查。成立案件质量评查小组，先后3次组织评查人员34人次，对全院2013年12月26日以来办结的案件进行集中评查，共评查案件1441个。按照见人、见事、见案件的原则，对法律文书不规范、案卷内容不完整、涉案财物管理不严格等问题制作“问题清单”，督促办案人员对照整改，案件质量明显提高。

（二）坚持开门整改，广泛征求意见。围绕专项整治司法作风简单粗暴、执法办案不规范、办案纪律不严格等十二个方面的重点内容，制作了《规范司法行为征求意见表》，通过上门走访的形式，广泛征求公安机关、人民法院、司法行政机关和律师、案件当事人的意见建议；召开座谈会，面对面听取人大代表、政协委员的意见建议。共发放征求意见表71份，汇总梳理出具有建设性的意见和建议19条，增强了专项整治的针对性。

（三）建立长效机制，强化制度落实。建立健全执法办案安全风险、党风廉政建设、业务部门工作流程控制等三大预警平台，确保案件质量并有效加强自身监督。严格规范适用指定居所监视居住措施，严格落实同步录音录像、高检院《关于依法保障律师执业权利的规定》等制度。规范使用统一业务应用系统，正式上线运行电子卷宗系统，所有案件从受理到结案全部在网上流转，实现数据共享及办案智能化，发挥应用系统的刚性约束作用，让规范司法成为行为习惯和职业自觉。

五、高度重视队伍建设新情况，践行三严三实，切实打造一支过硬的检察队伍

按照正规化、职业化、专业化要求，以“三严三实”为行为准则，努力打造一支领导信赖、社会支持、群众满意的过硬检察队伍。全院干警有10人被县委县政府评为“十佳人民检察官”，1人荣获第三届“最美泗州人”称号，1人被省院授予“安徽省检察业务专家”称号。

（一）着力加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首要位置，及时传达学习中央和省、市、县委的重大决策部署，以开展“学党章、守纪律、讲规范”教育活动为抓手，通过三会一课、参观革命历史遗址、听取先进事迹报告会、道德讲堂、警示教育等形式，教育全体检察人员严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党的优良传统和工作惯例，确保检察队伍政治过硬。

（二）持续推进纪律作风建设。以开展“点燃激情提效能，正风肃纪树形象”活动为抓手，加大正风肃纪力度，着力打造责任文化，狠抓机关效能建设。深入贯彻中央八项规定和省、市“三十条”精神，扎实开展“三严三实”专题教育、严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理及“正风肃纪、从严治检”专项整治活动，组织干警认真学习贯彻新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，加大检务督察力度，严格责任追究。干警的纪律作风意识明显增强，机关面貌和风气焕然一新。

（三）自觉接受社会各界监督。坚决落实十八届三中、四中全会关于推进司法公开、保障人民群众参与司法的重要部署，强化外部监督制约，更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督。坚决落实重点工作、重要事项、重大案件及时报告制度，向县委常委会汇报了泗县检察工作情况，向县人大常委会专题报告反渎职侵权工作情况。加强代表委员联络工作，主动邀请人大代表、政协委员视察、评议工作，虚心听取代表委员的意见建议。加强案件信息网上公开工作，发布案件程序性信息1208条、重要案件信息13条，公开法律文书357份；加强门户网站和新媒体平台建设，及时发布检察工作信息，以公开促规范赢公信。

各位代表，一年来，我院各项检察工作取得了较好的成绩。这是县委正确领导、人大和政协有效监督、县政府及广大群众关心支持的结果。在此，我代表泗县人民检察院，向所有关心支持检察工作的各级领导、各位代表、各位委员表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥，与法治建设的新要求和人民群众的新期待仍有差距，服务大局的思路和措施还需进一步拓宽和细化；二是队伍整体素质有待于进一步提高，全面把握政策、准确适用法律、办理复杂案件、做好群众工作的能力有待于进一步提升；三是创品牌和树典型的能力亟需提升，泗县检察在过去的高基点上，如何争先进位，还面临着巨大挑战。对此，我们将以更加务实负责的态度，努力加以解决。

 

2016年检察工作主要任务

 

2016年，我院将深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“十三五”时期的主题和主线，按照县委十二届七次全会和上级检察机关部署要求，更加自觉地将检察工作纳入县委、县政府工作大局，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为实现我县“十三五”规划良好开局提供有力司法保障。重点抓好以下几项工作：

一是进一步发挥职能作用，全力推进依法治县。牢记公共安全是最基本的民生，坚持对各类严重刑事犯罪重拳出击、依法严惩，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和利用网络实施的犯罪，继续严厉打击涉毒犯罪，坚决维护社会和谐稳定。立足检察职能，结合办案加强犯罪分析，及时提出改进社会治理、防范违法犯罪的对策建议，积极推进社会治理法治化精细化。

二是进一步惩防职务犯罪，大力促进反腐倡廉。进一步突出办案重点，坚决查办权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的案件，加大惩治和预防民生领域的职务犯罪，重点围绕国家脱贫攻坚工程、坚决惩治扶贫项目安排和扶贫资金管理、使用、发放等环节的职务犯罪，让人民群众共享发展成果。更加重视职务犯罪预防工作，充分利用年度报告、专项报告、检察建议等方式，促进源头治理，推动反腐倡廉法规制度建设。

三是进一步加强法律监督，努力维护司法公正。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着眼点，全面强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、刑事执行活动的法律监督，坚守防止冤假错案底线。认真落实司法改革政策，加强对新增职能的探索实践，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，强化检察机关在审前程序中的主导作用。加强内部监督，深化规范司法行为专项整治，深入整治自身执法不严格、不规范、不公正、不廉洁等突出问题，不断提高规范司法的能力。

四是进一步加强队伍建设，着力提高履职能力。加强领导班子建设，充分发挥党组引领检察工作发展的核心作用。以岗位为平台，加大教育培训力度，加强对业务骨干的培养。以检察改革为动力，全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设。坚持从严治检不动摇，持之以恒推进机关效能建设和纪律作风建设。深入开展“抓特色、创品牌、育典型”活动，努力打造具有泗县检察特色的品牌工作和先进典型。

各位代表：

在新的一年里，我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，忠于宪法法律，恪守“三严三实”，忠诚干净担当，为全面加快建设美好泗县作出新的贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

县十六届人大五次会议秘书处              2016年1月9日