泗县人民检察院工作报告

2023年1月5日在泗县第十八届人民代表大会

第二次会议上

泗县人民检察院检察长 黄春雷

各位代表:

现在，我代表泗县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深化落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委“实施意见”，以检察工作“质量建设年”为抓手，认真贯彻“一改两为五做到”要求，全面深化法律监督职能，依法能动履职，各项检察工作取得新进展、新成效。

一、护安维稳，精准服务经济社会高质量发展

（一）助推更高水平平安泗县建设。依法打击各类刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。共批捕221人，起诉714人。其中，办理侵财类犯罪案件118件171人，办理涉电信网络犯罪案件58件89人，办理涉黄涉赌犯罪案件45件62人。统筹落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，最大限度优化不捕率、不诉率，依法不捕100人、不诉125人。深入推进认罪认罚从宽制度适用，认罪认罚适用率88%，确定刑量刑建议提出率96.57%，采纳率99.44%，有效减少社会对立面，促进社会内生稳定。自觉服务保障疫情防控大局，向司法局发出对积极参与疫情防控的6名社区矫正人员予以表扬的检察建议，起到良好社会导向作用。积极开展诉源治理，发出综合治理类检察建议27件，促进社会长治久安。

（二）服务保障民营企业健康发展。积极推进“府检联动”工作机制，合力打造法治化营商环境。批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件14件18人，起诉26件44人，追赃挽损503万余元；受理涉民企控告申诉案件6件，要求公安机关说明不立案理由2件；积极开展涉民企虚假诉讼及民营经济生效裁判监督，提出再审检察建议3件，提请市院抗诉1件；办理涉民营经济行政争议实质性化解4件，有效维护民营经济合法权益；积极开展企业合规工作，帮助企业开展合规整改2件次；就破解社区矫正对象外出经营难问题组织召开听证会1次；开展涉经济犯罪“挂案”清理工作，梳理出涉经济犯罪“挂案”5件，均已监督公安机关撤案；结合“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，深入企业走访调研，精准助企纾困。

（三）加强未成年人综合司法保护。持续以检察长带头担任法治副校长、推进落实强制报告和入职查询、落实“一号检察建议”等形式开展未成年人犯罪预防与自护教育，深入全县中小学校开展法治宣讲活动72场次，引导青少年知法守法、增强自我防范意识；深入推进未成年人检察业务统一集中办理工作，针对校园周边安全，宾馆、KTV、网吧违规接纳未成年人，非法雇佣童工等侵害未成年人合法权益问题发出督促履职类检察建议9件；举办“携手落实两法 共护祖国未来”等主题检察开放日活动3次；受邀参与违法接纳未成年人专项整治活动2次、校园安全检查14次；与司法局联合出台《关于建立未成年人案件法律援助专业化工作机制的意见》，成立首个未成年人保护公益律师团队，致力为未成年人提供优质高效的法律服务。

（四）积极参与反腐败斗争。依法受理职务犯罪案件8件8人（副处级以上职务3人），提起公诉8件8人。其中，办理省院指定管辖的杜某某利用影响力受贿、行贿案涉案金额达4074万余元；强化监检衔接配合，经监察机关商请，提前介入案件4件，参与会商案件2件，提出的意见均被监察机关采纳；增强司法办案公开度和透明度，举行职务犯罪公开听证5件5人，邀请人大代表、政协委员等旁听庭审5次；坚持惩防并举，根据职务犯罪案件中反映出的问题制发检察建议2件，促进被建议单位健全长效机制，防范化解相关领域腐败风险。

二、司法为民，持续提升人民群众法治获得感

（一）持续优化检察服务。擦亮“温暖控申”品牌，践行法治为民初心。接收群众来信来访97件，7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复率100%，全力推动“群众信访件件有回复”制度落地落实；受理刑事申诉案件4件，息诉率100%；坚持落实检察长接待日制度，领导包案办理首次申诉案件67件，简易公开听证15件，通过邀请律师现场释法说理，有效化解涉法涉诉信访矛盾纠纷；依托各镇综治中心在全县设立检察院便民服务中心，检察官带案下访，用情开展便民服务工作。

（二）办好检察为民实事。加大农民工讨薪领域支持起诉力度，支持起诉48件，涉及金额64万余元；加强司法救助，共发放救助款28.4万元，其中，救助妇女、未成年人16件19人，救助金额14.9万元；扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，持续落实三号、四号、六号、七号、八号检察建议，助力打好防范化解金融风险攻坚战，守护人民群众“脚底下”安全，共筑网络安全“防火墙”，共筑寄递安全“防护网”，共筑安全生产“防护墙”，保障人民群众生命财产安全。安排干警到包保小区、交通路口开展志愿服务活动，以实际行动助力文明城市创建。

（三）深入开展法治宣传。认真落实普法责任制，有序开展宪法、《反有组织犯罪法》、反电信诈骗、民法典等主题法治宣传活动；扎实开展群众安全感、满意度双提升工作，组织干警深入乡村、社区，积极听取群众对检察工作的意见和建议，引导居民积极参加平安创建活动；聚焦检察工作重点、亮点和成效，以“两微一端”为抓手，畅通司法公开和司法为民渠道，创新“案件发布+法治解读”普法新视角，用心做内容，动情讲故事，传播检察正能量，提升检察影响力，泗县检察微信公众号在全省县区排名始终位居前列。

三、提质增效，全面深入履行法律监督职能

（一）着力提升刑事监督力度。会同县公安局设立“侦查监督与协作配合办公室”，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升。强化立案和侦查活动监督，监督公安机关立案17件、撤案30件，纠正漏捕5人、漏诉11人，纠正侦查活动违法67件。强化刑事审判监督，依法提出抗诉2件，纠正审判活动违法20件。强化刑罚执行监督，对收监不及时、执行不到位情形发送检察建议，“收押难”“送监难”等问题得到有效治理。

（二）着力挖掘民事监督深度。受理各类民事检察案件122 件，提出监督意见45件。持续抓好“五号检察建议”落实，常态化开展虚假诉讼监督，重点打击民间借贷、市场主体等领域虚假诉讼，提出再审检察建议15件。与县法院召开联席会议，建立监督协作机制，紧盯执行受理、执行终结等环节，重点对执行措施不到位的情形进行监督，提出检察建议26件，共同推动解决“执行难”。坚持维护司法公正与维护司法权威并重，在强化法律监督的同时，对不支持监督申请的案件，积极做好释法说理、矛盾化解工作，依法引导当事人服判息诉，共同维护司法权威。

（三）着力延伸行政监督广度。扎实开展行政争议实质性化解，着力化解“潜在之诉”，努力促进案结事了政和，实质性化解行政争议案件8件，通过检察建议形式督促行政机关撤销婚姻登记1 件，为长达数年的“冒名婚姻”司法程序空转划上句号。探索行政违法行为监督，开展土地执法领域、环境执法领域行政行为专项监督，督促行政机关纠正违法行使职权或不行使职权，发出的监督意见均被采纳并整改到位。

（四）着力拓展公益诉讼维度。受理公益诉讼案件线索239件，立案86件，提起公益诉讼7件。积极拓展案件范围，围绕校园周边交通安全、校园周边三无产品、网络食品安全、农村饮用水安全、未成年人保护、个人信息保护、古树名木保护、野生动物保护等开展专项监督，向相关主管部门发出诉前检察建议52件，以“我管”促“都管”。对非法捕捞红虫系列民事公益诉讼案件创新性提出“生态损害赔偿+增殖放流+以劳代偿”调解方案，寻求生态保护和惩罚赔偿的最佳平衡。

四、铸魂赋能，持续加强队伍素质能力建设

（一）强化思想引领，确保政治过硬。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实政法工作条例，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作责任制，把坚决拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”和贯彻落实上级各项决策部署融入到检察履职全过程、各方面。严肃规范党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，促进党建与业务深度融合，不断提高检察干警政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

（二）强化业务建设，提升履职能力。积极组织干警参加各类政治轮训、业务学习、业务竞赛、岗位练兵，举办公诉观摩评议庭，有效提升检察官履职能力；注重让青年干警通过列席检委会、参与大案要案办理等形式淬炼能力、增长本领；进一步落实领导干部上讲台制度，检察长上讲台授课4次，充分发挥领导干部示范引领和传帮带作用；选聘5名专业人员兼任特邀检察官助理，借力“外脑”智慧，不断提升法律监督专业化水平；做细做实业绩考核，围绕办案质量、效率、效果三项指标，完善检察官业绩考评制度，引导干警树立正确业绩观，不断提升办案质效。

（三）强化正风肃纪，推进从严治检。持续巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果,强化内部监督和廉政风险防控。加强教育管理，引导党员干警绷紧廉洁之弦，筑牢思想防线。狠抓责任落实，严格履行主体责任、第一责任、“一岗双责”。强化制度执行，共开展案件评查253件、检务督察12次；严格落实“三个规定”和检察办案等重大事项记录报告制度，全年记录报告24人次；严格执行新时代政法干警“十个严禁”，加强检察干警八小时外监督管理，把严管厚爱落到实处。扎实开展最高检党组巡视反馈问题“回头看”整改和省委巡视整改工作，针对发现问题进行全面整改。

（四）强化检察公信，自觉接受监督。主动接受人大监督，先后向市、县人大常委会汇报认罪认罚从宽制度适用、《中华人民共和国检察官法》贯彻落实、群众信访件件有回复及检察建议等工作开展情况；与县政协共同建立政协委员工作室，切实加强政协民主监督和检察监督有效衔接；建立听证员库，常态化邀请人大代表、政协委员等社会各界人士参加检察开放日、案件公开听证、庭审观摩等活动；邀请人民监督员参与案件质量评查，零距离接受监督，真诚听取意见建议，不断加强和改进工作。共开展案件公开听证84件次，举办检察开放日活动3次，案件质量评查253件，以公开促公正、赢公信。

一年来，我院共荣获省市县三级先进集体称号6个，荣获市五四青年奖章、县三八红旗手等称号17人次，荣获全市检察业务标兵、能手称号3人次，“检爱童行”青少年普法项目荣获市“弘扬志愿精神 强国复兴有我”志愿服务项目二等奖，1件行政公益诉讼案入选安徽省高级人民法院发布的8起环境资源司法保护典型案例。

各位代表，一年来，我院的发展进步，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和人大代表、政协委员以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表泗县人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和短板，主要表现在：检察业务开展还不平衡不充分，精品案例还不多，品牌创建还不精，检察监督的质效和刚性与新时代人民群众的期待还有差距，对此我们将高度重视并认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想和党的二十大精神，牢牢把握党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的新部署、新要求，围绕报告强调的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，全面充分履行“四大检察”职能，以更优检察履职助力泗县经济社会高质量发展。

一是坚持服务大局，持续推进平安泗县建设。坚持党对检察工作的绝对领导，牢记“国之大者”。坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实有效做好防风险、保安全、护稳定各项工作，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类危害安全稳定的严重暴力犯罪，全面贯彻宽严相济刑事政策，深入推进诉源治理，为建设更高水平的平安泗县提供有力支持。

二是坚持能动司法，服务保障美好泗县建设。进一步增强大局意识、全局观念，深入推进“府检联动”工作机制，以更大合力打造法治化营商环境。扎实推进涉案企业合规工作，助力企业纾困发展。严厉打击危害金融安全犯罪，有效化解金融安全风险。充分发挥公益诉讼检察职能，以更高站位、更大力度加强生态环境保护与综合治理，以检察能动履职服务保障美好泗县建设。

三是坚持检察为民，助力推进幸福泗县建设。深入开展“温暖控申”亮面建设“431”行动，有力推进治理重复信访、化解信访积案，积极开展上门听证，抓实群众信访“件件有回复”，将心比心做好信访工作。加强民生司法保护，加大对弱势群体司法救助，全心全意为群众纾困解难。继续抓好“一号检察建议”落实，持续加强未成年人综合司法保护。努力办好群众身边的“小案”，扎实做好行政争议实质性化解、支持起诉等为民实事，更实解决人民群众急难愁盼。

四是坚持深化监督，更有力推进法治泗县建设。认真落实党中央关于全面依法治国的各项部署要求，充分发挥法律监督职能，履行好“公共利益代表”神圣职责，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，不断提升法律监督质效。推进大数据法律监督，打通数据壁垒，推动数据共享，促进解决法治领域深层次问题，促进“四大检察”全面协调发展，为法治泗县建设提供更优质高效的保障。

五是坚持从严治检，全面推进高素质检察队伍建设。坚定落实新时代党的组织路线，坚持选人用人正确导向，推进检察人员专业化能力建设，增强检察人员推动高质量发展本领、服务群众本领。坚定落实反腐败斗争要求，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，营造风清气正政治生态。坚定落实强化正风肃纪要求，狠抓“三个规定”落实，始终牢记“三个务必”，锻造忠诚干净担当过硬检察队伍。

各位代表，砥砺深耕，履践致远。新的一年，我院将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委和上级检察机关坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“经济强、百姓富、生态美”的新阶段现代化美好泗县贡献检察力量！

以上报告，请予审议。