泗县人民检察院工作报告

2024年1月10日在泗县第十八届人民代表大会

第三次会议上

泗县人民检察院检察长 黄春雷

各位代表:

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行为大局服务、为人民司法，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。一年来，共办理各类案件3674件，同比增长37.45%，20个集体和个人获省、市等荣誉表彰，17件案事例入选省、市典型案事例。

一、强化政治担当，全力保安全护稳定防风险

坚决贯彻总体国家安全观，聚力助推平安建设。依法履行刑事检察职能，批捕各类犯罪405人，同比上升81.61%；起诉1163人，同比上升60.64%。依法严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪，通过检察一体化履职，依法办理刘某某、杨某某连环杀人案等一批具有重大社会影响的案件，对一起23年前杀妻抛尸案犯罪嫌疑人依法批准逮捕并层报最高检核准追诉。常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治了张某某等34人暴力催债恶势力犯罪，共起诉涉恶案件2件37人。贯彻落实“三号检察建议”，积极防范化解经济金融风险，严厉打击电信网络新型违法犯罪、非法集资类犯罪等金融犯罪，起诉100件153人，为构建和谐稳定金融环境贡献检察力量。

深入践行新时代“枫桥经验”，聚力化解社会矛盾。认真贯彻“宽严相济”刑事政策，对罪行较轻的犯罪，落实“宽”的政策，将解决矛盾纠纷、修复社会关系、促进社会和谐一体融入办案目标。认罪认罚从宽制度适用率87.23%、不起诉率17.28%，最大限度减少社会对抗，促进社会内生稳定。落实领导包案、检调对接、一站式矛盾化解机制，妥善处理各类群众信访108件次。聚焦追求实质公正，不止于形式合法的价值目标，实质性化解行政争议14件，促进“案结事了政和”。

持续厉行新时代司法检察理念，聚力深化诉源治理。聚焦“办理一案、治理一片”，积极推动检察履职模式从个案办理向类案监督、系统治理延伸。针对重点领域风险隐患和案件背后社会治理深层次、苗头性、倾向性的问题，制发社会治理类检察建议25份，结合办案撰写分析研判报告2份，为依法治理献言献策。做实“谁执法谁普法”，开展各类法治宣讲180场，发布以案释法新媒体作品67件，以生动检察宣传引领全民法治观念养成。

二、融入发展大局，全力优环境强服务促融合

以高质量检察服务全力优化法治化营商环境。持续开展涉企刑事诉讼“挂案”清理、从快办理涉企各类案件，有力回应企业呼声。坚持“治罪”与“治理”并重，为防止“办了案子、垮了企业”，依法对5名符合从宽条件涉企人员变更强制措施，保障企业正常生产经营，同时为避免“一宽了之、一放了之”，协同县财政等16家单位成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，办理企业合规案件4件，让带病企业及时进入司法康复程序。主动服务发展，落实落细“企业家约见检察长制度”，约见或走访20次。积极能动履职，以检察建议形式纠正行政机关对涉市场主体的不当行政行为，用法治力量稳定市场主体发展预期、提振发展信心，2件案例入选全市首批优化营商环境典型案例。

以检察履职“小切口”做优助力乡村振兴“大文章”。积极开展“乡村道路交通安全”“高标准农田及配套设施”专项监督，发出诉前检察建议23件，督促整改乡村道路交通安全隐患问题20余处，修复高标准农田设施24处，助推乡村发展建设；对全县18个镇（街道）全覆盖实地走访，摸排农村养殖场污水乱排乱放、河道支流黑臭水体、废品收购点露天堆放垃圾等问题线索11个，发出诉前检察建议7件，扎实开展“回头看”，督促整改落实，助力改善乡村人居环境。

以检察履职“我管”促行政机关依法“都管”。发现监督职权范围内怠于履行职责行为的，采取发出检察建议、磋商函、提起行政公益诉讼等方式，共督促追回流失国有财产100余万元、复垦耕地229余亩、改造居民户厕160余户，以“刚性”监督促补位尽责。加强与执法司法行政机关的沟通协调，不断深化信息共享、线索移送、同堂培训、联席会议等工作制度，联合开展活动20余场次，反向纠正行政违法行为或不当履职19件次，以纵横合力推动共享共治。牢固树立“双赢多赢共赢”理念，对法律规定不具体、群众关注度高、涉及部门较多的事项，通过建立协作机制方式明确责任分工，以建章立制促长效常治。

三、践行司法为民，全力解民忧暖民心惠民生

群策群力保障特殊群体权益。全面开展“检察蓝”助力根治欠薪问题专项行动，办理农民工讨薪支持起诉案件69件，帮助69人追讨工资39万余元。办理国家司法救助案件51件，发放救助金66万余元，推动建立健全跨省联动救助机制，入选省院司法救助典型案例1件。以“检察蓝”守护“夕阳红”，以数据比对赋能检察监督，督促相关部门及时、全面落实“高龄补贴”，入选全市优秀社会治理典型案例。破冰办理妇女权益保障公益诉讼案件，在全省率先牵头制定《泗县预防和制止性骚扰行为指南》，该案例入选省院典型案例。

“如我在诉”办好关系民生“小案”。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，以“小案件”妥善办理提升“大民生”幸福指数。通过检察建议形式督促撤销冒名婚姻登记3件，督促腾退违规使用公租房11户。对15起因邻里、婚姻家庭等民间纠纷引发的轻微刑事案件作出不起诉决定。在办理生产销售铝残留超标的油条系列案件时，充分考虑案值、超标幅度及认罪态度，在依法对涉案人员作出不起诉决定的同时，建议行政主管部门给予行政处罚并强化日常监管，既守护了群众“舌尖上”安全，又妥善解决了此类案件背后的民生问题。

用心用情关爱未成年人成长。持续推进“一号检察建议”落地落实，从严追诉侵害未成年人犯罪，依法起诉45件65人；最大限度挽救涉罪未成年人，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现，依法审慎作出附条件不起诉决定后送交专门学校4人。“四大检察”一体推进未成年人综合保护，就宾馆、酒吧、KTV、网吧等场所违规违法接纳未成年人，校园周边违规销售不利于未成年人身心健康物品，有关机构、行业未履行强制报告义务等问题发出检察建议32份，督促行政机关处罚商家5家，处分从业人员6名，以检察综合履职促推“六大保护”协同发力。常态化开展法治宣讲，编写《守护少年的你》《防欺凌 护成长》《女生悄悄话》等宣讲课程，在全县中小学开展法治宣讲132次。

四、突出主责主业，全力强监督提质效促公正

优化刑事诉讼监督。依托侦查监督与协作配合办公室，实质化、规范化、体系化运行侦查监督与协作配合机制，提前介入案件64件，就证据收集、法律适用提出意见62件次，退回补充侦查、延长审查起诉期限案件数量大幅下降，司法办案质量和效率同步提升。全面加强刑事诉讼监督，监督立案28件、监督撤案33件，侦查活动监督率19.06%，纠正侦查活动、审判活动违法意见采纳率100%。看守所派驻检察落实“派驻+巡回”模式，纠正监管活动违法2件，强化社区矫正监督，针对巡察中发现的问题发出检察建议4件。

做强民事行政检察。办理各类民事检察案件154件，同比上升34%，对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议30件，专项监督规避房地产调控政策系列虚假诉讼案件，依法纠正生效调解书5件，并就办案中发现的房屋中介机构不规范经营问题，向行政主管部门发出检察建议，推动建立行业信用档案和动态台账，高质效履行民事深层次违法行为监督职责。办理各类行政检察案件91件，对行政审判和执行活动中违法情形提出检察建议13件，采纳率100%。深度参与行政执法卷宗评查，发出行政违法行为监督检察建议37件，以检察监督促进依法行政，入选全市典型案例5件。

能动守护公共利益。履行“公共利益的代表”神圣职责，立案办理公益诉讼案件153件，办理诉前程序案件88件，同比分别上升42.3%、65.4%；提起行政公益诉讼4件，同比上升100%,办理民事公益诉讼案件40件，涉及生态损害修复费用、惩罚性赔偿金、国有财产270万余元。开展代表委员建议提案与检察建议双向衔接转化，持续推广应用“益心为公”云平台，不断扩大公益保护“朋友圈”和“同心圆”。

加强职务犯罪检察。在反腐败斗争中履职尽责，深化做实监检衔接配合，提前介入案件9件，参与会商案件5件，共同把好案件质量关。审查起诉监委移送职务犯罪案件12件13人，其中处级以上干部1人。加强协作配合，对纪委监委移送的政法干警渎职犯罪线索深入核查，移送市检察院立案1件，该案已做出有罪判决。

五、全面从严治检，全力强政治提素能促履职

坚持以政治建设为统领，推进党建与业务深度融合。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，立足检察工作实际，突出检察机关特色，做到主题教育和检察工作两手抓、两手促。严格执行政法工作条例、重大事项请示报告制度，将党的绝对领导落实到检察履职各方面、全过程。坚持从政治上着眼、从法治上着力，创建“检暖虹城”党建品牌，致力以“党建红”引领“检察蓝”，使检察工作更深更实体现政治要求，该品牌入选全市检察机关党建与业务深入融合“优秀案例”。

坚持以人才强检为战略，打造素质作风精良人才队伍。始终把全面从严治检落实到检察机关党的建设、履职办案和队伍建设全过程，以自身净确保自身硬。认真落实“三个规定”和检察办案等重大事项记录报告制度，全年共记录报告66件次。加强实践锻炼、专业训练，统筹一体推进学、研、练、赛，组织57名干警参加业务竞赛、案例撰写评选等。

坚持全过程人民民主，自觉接受监督制约。设立人大代表监督联络站，做细代表联络工作，常态化开展案件听证、案件评查、庭审观摩及公益诉讼“回头看”等活动。自觉接受民主监督、充分发挥政协委员工作室作用，邀请政协委员参加看守所巡回检察、案件评查等，聘请13名政协委员担任听证员及“益心为公”检察云平台志愿者。自觉接受人民群众和社会舆论监督，对各类案件开展听证159件次，及时回应媒体关切，召开新闻发布会，确保检察权在阳光下规范运行。

各位代表，泗县检察工作的发展进步，离不开县委和市检察院的坚强领导、县政府的大力支持、县人大及其常委会的有力监督、县政协和民主党派的民主监督，以及县直各部门、各单位和社会各界的关心帮助。特别是各位人大代表、政协委员心系检察工作发展，积极建言献策，对检察工作给予肯定、激励、鞭策。在此，我代表泗县人民检察院表示衷心的感谢！

新时代新征程，检察工作欣逢最好发展时机，同时也面临更高履职要求，我们也清醒认识到，检察工作与党委政府期待和人民群众期盼相比，还存在一些薄弱环节：一是服务经济社会高质量发展的措施还不够精准、贡献还不够突出；二是解决人民群众急难愁盼问题工作举措的力度、针对性还需进一步加强；三是专业化履职能力建设还需加强、办案质效还有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作打算

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，知责担责、敢为善为，以高质量检察履职护航泗县经济社会高质量发展。

坚持党的领导，一体推进党建、业务融合发展。始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落细落小落实党建与业务融合举措，探索发展党建引领业务新路径，让检察供给在服务经济社会发展中成色更足。

坚持守正创新，在务实笃行中持续服务大局。把办案作为服务大局的根本途径，进一步找准服务大局、保障大局的切入点和着力点。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶，持续加大电信网络诈骗打击力度。聚焦服务保障高质量发展，坚持平等保护原则，依法审慎办理涉企案件，持续助力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

自信自立自强，在守正创新中推动检察工作现代化。深化实施数字检察战略，以数字革命赋能法律监督，落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，着力提升新时代法律监督质效。积极落实“府检联动”工作机制，促进联动效能正向叠加。加强典型案例、指导性案例的挖掘培育，不断提升检察人员打造优质检察案例产品的能力，增强法律监督实效。

各位代表，笃行致远，惟实励新。在新的一年里，我们将在县委和市检察院坚强领导下，认真落实此次会议精神，守正创新、踔厉奋发，不断加强新时代法律监督工作，为奋力谱写现代化美好泗县建设新篇章作出新的更大贡献！