近年来,泗县检察院立足检察职能,不断更新预防理念,拓展预防领域,通过多种形式,深入到职务犯罪多发易发领域开展预防工作,切实提升预防效果。
一是积极开展预防调查和典型案例分析。该院主要围绕群众反映的热点、难点、焦点等系统性问题和涉案单位在制度管理、监督制约机制等方面存在的潜在犯罪隐患,以及根据预防职务犯罪需要对情况不明、性质不清问题,开展预防调查,认真分析职务犯罪案件发生的原因、特点,发案单位发案的原因、特点、规律,形成书面预防调查报告。在此基础上,加强对典型案例的分析。通过预防调查和典型案例分析,找清问题症结所在,为向有关单位或部门提出有针对性预防建议提供依据。
二是深入开展预防教育。院领导带头到党校、县直机关单位、国有企业等开展专题预防讲座,以案释法、举案说法,促进相关单位、部门完善预防机制,从源头遏制和减少职务犯罪的发生。在该县看守所建立警示教育基地,组织县四大班子、县直机关单位领导、乡镇基层干部等,在此接受“廉政情景教育”。与县电视台联合制作《谁动了我们的赔偿款》、《外商不是唐僧肉》廉政电视短剧,在县电视台及各乡镇巡回播放。
三是推进行贿档案查询架设廉洁准入“防护网”。充分运用行贿档案查询系统,对贿赂犯罪易发、高发的群体和环节进行预测、防控,提高市场准入门槛,在行贿与受贿之间架起一道“防护网”。如经过该院积极努力,泗县政府印发了《关于行贿犯罪档案查询工作的实施意见(试行)》,将政府采购、土地开发整理等项目纳入查询系统,扩大了行贿犯罪档案查询的范围,为促进诚信体系建设和社会管理发挥了重要的作用。
四是及时科学提出预防建议。该院在查办职务犯罪案件的同时,注重对案件的分析和总结,从中发现发案单位在管理上的漏洞,及时向发案单位和其上级主管部门提出预防建议,帮助堵漏建制,努力做到办理一案、教育一片、治理一方。针对案件中发现的行业系统带有倾向性、苗头性的问题,采取以点带面的方法,将个案预防向行业、系统延伸,巩固预防成果。为提高预防建议被采纳率,该院严格规范建议书的制作格式和内容,并建立跟踪回访、督促落实机制。2013年以来,该院共发出预防检察建议82份,推动建立规章制度7项,完善相关机制30余项。该院制作的《健全内外部监督体系,加强对教育欠债化解过程中容易滋生犯罪环节的专项预防》检察建议,被评为全省“十佳检察建议”。
五是围绕新农村建设开展涉农职务犯罪预防。将预防触角延伸到农村,积极开展“预防职务犯罪乡村行”活动,深入全县各个乡镇、30余个自然村,发放《惩治涉农惠民领域职务犯罪手册》等宣传材料500余份;举办法制讲座15场,接受教育3000余人次、接受预防咨询200余人次,发放“乡村行”活动问卷调查240余份。组织全县16个乡镇的174个行政村1900余名党员干部走进泗县看守所,接受场警示教育。坚持“三个围绕”深入开展涉农资金领域职务犯罪预防专项行动,即围绕惠农补贴、农村义务教育、征地补偿等重点项目开展个案预防,围绕财政、民政等涉农资金主管部门开展系统预防,围绕涉农资金的申报、管理、发放、使用等重点环节开展专项预防,促进涉农资金“阳光操作”、透明运行。
(泗县检察院 职务犯罪预防科) |